Cитуация: Я пригласил своего русского друга в Италию, он представил все необходимые документы в Посольство, но по неизвестной причине ему отказали в туристической визе. Есть ли смысл обжаловать это решение в Областном Административном Суде области Лацио (TAR del Lazio)? Как проходит судебное разбирательство?
Посольства и Консульства Италии, расположенные в странах с высоким риском нелегальной иммиграции, включая Россию, применяют очень строгие критерии оценки требований, предъявляемых к иностранцам для въезда в Италию.
Несмотря на то, что заявитель неукоснительно следовал правилам, изложенным на сайте Консульства, приложил всю необходимую документацию и подтверждения своей состоятельности и благонадежности, очень часто приходит уведомление об отказе в выдаче туристической визы или визы Д с указанием каких-то общих и стандартизированных оснований, с большим трудом поддающихся толкованию. Является ли законным подобное основание?
К сожалению, да.
Визовый кодекс разрешает административному органу выносить постановление об отказе в выдаче визы на стандартном бланке, где изложение основания сводится к проставлению одного или нескольких крестиков против типовых формулировок, соответствующих различным обстоятельствам, препятствующим выдаче визы, предусмотренным национальным законодательством Италии и законодательством ЕС.
Единственный реальный путь противодействовать вынесенному отказу — это обжаловать данное решение в Региональном административном суде области Лацио, обратившись в суд с иском к Министерству Иностранных Дел (т.е. к органу, который является вышестоящей организацией для дипломатических представительств и консульских учреждений).
Жалоба должна быть подана не позднее 60 дней с момента получения уведомления об отказе. Выгода от подачи жалобы, в случае вынесения судом решения в вашу пользу, состоит не только в том, что вам выдадут визу, по которой ранее был получен отказ (впрочем, это конечно будет какой-то другой день в будущем, с учетом ожидания нормального времени протекания административного производства), но и в том, что вам удастся переломить тенденцию применительно к последующим, возможным в будущем заявлениях, подаваемых тем же субъектом и по тем же основаниям.
Ведь благоприятное решение по делу, по сути, может стать прецедентом «на будущее», который будет трудно игнорировать Консульствам Италии, проигравшим судебное разбирательство в Региональном административном суде области Лацио.
Следует особо отметить, что о настоящей причине отказа можно узнать только в ходе судебного разбирательства, поскольку Судья предлагает Административному органу представить возражение на жалобу для обоснования мотивов отказа.
Конечно, каждый случай нужно рассматривать с учётом его специфических особенностей. Поэтому наши адвокаты в Италии, как правило, изучают дело клиента заранее. По результатам такого анализа уже можно будет составить обстоятельное заключение по поводу целесообразности обжалования отказа в выдаче визы через суд.
По сути, вопросы носят стратегический характер и выстроены таким образом, чтобы позволить установить наличие существенных обстоятельств, при отсутствии которых жалоба будет почти наверняка отклонена.
Если же изучение ситуации клиента и представленных документов не увенчались успехом, то мы как, иммиграционные адвокаты в Италии, постараемся предложить клиенту возможные альтернативные решения.
